Правительство Португалии в рамках экономической политики по снижению госдолга страны представило проект бюджета на 2013 год. Он оказался одним из самых суровых в новейшей истории Португалии.
повышение налогов, которое затронет, прежде всего, т.н. средний класс. Граждане с годовым доходом от 41 тысячи евро с 1 января будут платить в качестве налога 45% (ранее 35%). Те, у кого годовая зарплата составляет от 7 тысяч до 20 тысяч евро, заплатят вместо 24,5% -- 28,5%. Сильнее всего пострадают португальцы с наиболее высоким доходом: максимальным налогом в 48% (вместо 46,5%) будет облагаться ежегодный доход от 80 тысяч евро (ранее планка находилась на уровне 153 тысячи 300 евро).
Кроме того, проект предполагает повышение пенсионного возраста для госслужащих до 65 лет, а также сокращение оплаты больничных листов и сверхурочной работы. И это не всё: на 2,7 млрд евро будут снижены расходы за счёт увольнения 600 тысяч (примерно 2%) работников государственного сектора. Налог на прирост капитала увеличится с 25% до 28%.
Министр финансов Португалии Витор Гашпар, представляя этот новый экономический проект соотечественникам, подтвердил, что в среднем налог возрастёт с 9,8% в 2012 году до 13,2% в 2013-м. Он также заявил, что подобные меры – единственный способ для страны выполнить свою задачу по выходу из кризиса:
- У нас не осталось пространства для манёвра. Выпрашивание у кредиторов дополнительного времени приведёт нас к финансовой диктатуре и полному провалу.
Он добавил также, что в случае отклонения этого проекта госбюджета страна не сможет воспользоваться программой помощи, чтобы получить обещанные деньги от ЕС и МВФ.
Парламент страны должен начать рассмотрение проекта бюджета в конце октября, голосование по нему, как ожидается, пройдет в ноябре.
Оппозиционный лидер Социалистической Партии Хосе Антонио Сегуро охарактеризовал проект бюджета как «финансовую атомную бомбу». Один из ведущих португальских профсоюзов назвал его «нападением на достоинство людей», а местные издания признают планы правительства «оскорблением для португальского народа».
Противники данного проекта бюджета утверждают, в частности (и, надо отметить, не без оснований), что подобные намерения правительства помимо прочего парализуют возможный экономический рост и не позволят создавать новые рабочие места.
Разумеется, «презентация» нового проекта бюджета вызвала волну протеста местного населения, как это происходит и в Испании, и в Греции. Массовые акции прошли у здания парламента в Лиссабоне, что стало первым примером ежевечерних акций (соответствующие намерения протестующие согласовали в сети Facebook). Ранее, в сентябре, страна на возможность введения этих мер ответила волной демонстраций. Всеобщая забастовка в стране запланирована на 14 ноября.
Стоит отметить, что португальцы ранее добивались своего с помощью демонстраций. Так, в сентябре, правительство решило не повышать взносы социального страхования на следующий год с 11% до 18% после соответствующей акции протеста.
Неделю назад совет министров экономики и финансов 27 стран ЕС одобрил бюджетные послабления для Португалии, что даёт стране возможность получения очередного кредитного транша на 4,3 миллиарда евро внешней финансовой помощи. Кредиторы согласились смягчить требования по показателям дефицита бюджета на 2012-2014 годы.
Теперь Португалии по итогам 2012 года необходимо достичь дефицита в 5% ВВП вместо обозначенного ранее показателя в 4,5%;в 2013-2014 годах сократить показатель до 4,5% и 2,5% вместо 3% и 2,3% ранее. Это даёт Португалии лишний год на сокращение ее дефицита до требуемого от всех стран-членов ЕС уровня - менее 3% ВВП.
На днях глава Минфина Португалии допустил возможность скатывания страны в рецессию – он предположил, что ВВП в будущем году сократится на 1%. Однако многие эксперты считают этот прогноз излишне оптимистичным: в текущем году ожидается спад экономики на 3%, уровень безработицы в стране составит рекордные 16%.
Павел Медведев, доктор экономических наук, финансовый омбудсмен, депутат ГД РФ первого-пятого созывов так прокомментировал ситуацию в Португалии:
- К Португалии относятся примерно так же, как к Греции. Ей тоже несколько раз пошли на уступки. Я думаю, что такая политика кнута и пряника будет продолжаться – ей нет альтернативы. Потому что, так называемые простые граждане в тех странах, которым велено затянуть пояса, простодушно протестуют. Они не участвовали ни в каких подписаниях соглашений, не принимали и не отвергали идею общей фискальной политики ЕС, а получали какую-то зарплату, какие-то пенсии. А вдруг им говорят, вы знаете, теперь у вас зарплата будет меньше, пенсия будет меньше, и на пенсию вы выходить будете позже. Они реагируют ровно на те изменения, которые их непосредственно касаются. И в тех странах, где есть выборы, приходится с этим считаться.
Но с другой стороны, есть, конечно, и физическая сторона дела. Если нет хлеба, то и съесть нечего. В конце концов, находится какой-то компромисс между физической необходимостью и потенциальным моральным недовольством.
Ранее к Греции применяли ту же тактику: нажать – отпустить, нажать – отпустить. Это очевидно. Португалия (как и Греция) в физическом плане не очень большую роль играет для Европы, но в моральном и та и другая страна значимы. Потому что следующие в очереди по нагрузке на ЕС это Испания и Италия. Это гораздо более серьёзная нагрузка – там население больше и бюджет значительно больше, и ВВП больше. Следовательно, и долги в абсолютном исчислении больше. Если по отношению к Греции и Португалии ЕС будет вести себя слишком мягко, тогда испанцы и итальянцы резонно смогут спросить, а мы чем хуже? И тогда бедные Германия с Францией точно не выдержат.
У меня такое впечатление, что решается такая квазинеразрешимая задачка: добиться рационального поведения правительств и не вызвать слишком острого протеста граждан невозможно.
